定了！官方明確：取消投標報名！讓圍標串標無處遁形
國務(wù)院明確取消投標報名！為投標”減負“，也讓圍標串標無處遁形！
近日國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于 深化公共資源交易平臺整合共享指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2019〕41號），通知明確提出：
精簡管理事項和環(huán)節(jié)。系統(tǒng)梳理公共資源交易流程， 取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的投標報名、招標文件審查、原件核對等事項以及能夠采用告知承諾制和事中事后監(jiān)管解決的前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。
早在之前國家發(fā)改委等八部委公布第20號令《電子招標投標辦法》中也明確規(guī)定：除本辦法和技術(shù)規(guī)范規(guī)定的注冊登記外，任何單位和個人不得在招標投標活動中設(shè)置注冊登記、投標報名等前置條件限制潛在投標人下載資格預(yù)審文件或者招標文件。
按照以往慣例，進入全國各地區(qū)各級公共資源交易中心交易的工程建設(shè)招投標、政府采購、醫(yī)療設(shè)備采購等項目，交易流程中均存在“投標報名”環(huán)節(jié)。
實際上目前在“招投標”的法律規(guī)定上是沒有規(guī)定需要投標報名，即投標報名是沒有法律法規(guī)依據(jù)的“招投標”操作習慣。
但是設(shè)置“投標報名”環(huán)節(jié)和報名期限，由此可能致使投標報名不充分，投標人獲知招標信息較晚而錯過了報名時間。同時，容易泄露潛在投標人名單，易導(dǎo)致串標、圍標、勸阻其他投標人放棄投標等行為的發(fā)生。
有業(yè)內(nèi)人士指出，投標報名是沒有法律法規(guī)依據(jù)的招標投標操作中的長期習慣做法，是串通投標的推手，也是泄露潛在投標人信息的手段，百害而無一益。
在這種操作下，法律法規(guī)關(guān)于招標人和代理機構(gòu)不得透露潛在投標人信息的規(guī)定（招標投標法第二十二條，招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。）形同虛設(shè)，成為笑話。
現(xiàn)在國務(wù)院明確要求”取消投標報名“，無疑是一項重大利好！
圍標串標難”入刑“，源頭上預(yù)防更有效力
實際上醫(yī)療器械采購的高額利益，驅(qū)使著在其招投標環(huán)節(jié)，圍標串標頻發(fā)。去年多地公安機關(guān)破獲醫(yī)療設(shè)備串通投標大案，涉案金額高達數(shù)百萬甚至是上千萬。
醫(yī)療設(shè)備圍標串標，在行業(yè)內(nèi)可謂是屢禁不止，不過，歷來是被查出來后予以行政處罰的多，被追究刑事責任的少。
《招標投標法》、《政府采購法》中給予串通投標的投標人、招投標代理機構(gòu)一般是企業(yè)及主管、直接負責人被罰款，沒收違法所得，情節(jié)嚴重的取消其一年至二年內(nèi)參與招標的資格，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照和招標代理資格。
但是《刑法》在“串通投標罪”中明確規(guī)定：
投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
何為情節(jié)嚴重呢？