PPP引導(dǎo)基金破7000億撬動(dòng)萬(wàn)億建設(shè)熱潮

目前，我國(guó)國(guó)家級(jí)和地方級(jí)PPP引導(dǎo)基金規(guī)模合計(jì)已經(jīng)超過(guò)7000億元。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，千億基金將撬動(dòng)起萬(wàn)億規(guī)模的建設(shè)熱潮。

近期，中央財(cái)政引導(dǎo)設(shè)立的1800億元國(guó)家級(jí)PPP引導(dǎo)基金已簽訂2個(gè)合約。

地方級(jí)PPP引導(dǎo)基金設(shè)立也在提速。公開(kāi)披露的國(guó)內(nèi)PPP引導(dǎo)基金注冊(cè)資金總規(guī)模已超過(guò)7000億元。其中黑龍江、新疆引導(dǎo)基金均在千億規(guī)模，山東、福建等基金在百億規(guī)模。

清科研究中心分析師房瞻表示，國(guó)家級(jí)和部分省級(jí)PPP引導(dǎo)基金設(shè)立中，明確表示將以社會(huì)資本身份參與投資PPP基金或PPP項(xiàng)目，表明政府PPP引導(dǎo)基金對(duì)其出資身份定位為社會(huì)資金。

專(zhuān)家表示PPP引導(dǎo)基金的設(shè)立，通過(guò)政府帶動(dòng)效應(yīng)起到杠桿作用，將助力于撬動(dòng)國(guó)內(nèi)PPP市場(chǎng)。

新一波PPP熱潮正在襲來(lái)，不少城市首個(gè)PPP項(xiàng)目于近期密集落地。市政、環(huán)保等成為熱門(mén)領(lǐng)域。

地方財(cái)政部門(mén)人士指出，現(xiàn)有PPP項(xiàng)目的行業(yè)領(lǐng)域分布不均，公共服務(wù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，難以吸引社會(huì)資本的眼球。

PPP模式在推進(jìn)過(guò)程中，還存在民間資本參與率低、落地率低等問(wèn)題，這與前期論證缺乏、項(xiàng)目運(yùn)作不規(guī)范、部分地方政府盲目推進(jìn)等有關(guān)。

 

不少業(yè)內(nèi)人士希望通過(guò)引導(dǎo)基金來(lái)促進(jìn)國(guó)內(nèi)PPP產(chǎn)業(yè)高效和規(guī)范化發(fā)展，為社會(huì)資本參與PPP項(xiàng)目保駕護(hù)航。

在房瞻看來(lái)，引導(dǎo)基金PPP模式目前在我國(guó)尚處于廣泛的探索嘗試階段，未來(lái)其投資策略可能包括：優(yōu)先投入PPP示范項(xiàng)目以樹(shù)立成功案例，提供成功范例；重點(diǎn)投資于現(xiàn)金流良好、回報(bào)有保障、高收益的PPP項(xiàng)目等。

華泰證券研究報(bào)告指出，我國(guó)推進(jìn)PPP一直受制于法律不完善和融資困難。目前政策紅利正逐漸放松這兩個(gè)約束。

此前，由財(cái)政部主導(dǎo)的PPP立法和發(fā)改委堅(jiān)持的特許經(jīng)營(yíng)法工作，已經(jīng)在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，全部交由國(guó)務(wù)院法制辦主導(dǎo)，這將有助于協(xié)調(diào)立法之爭(zhēng)。

此外，國(guó)家PPP基金首單已于日前落地呼和浩特，也將啟動(dòng)下一波PPP熱潮。

宏觀(guān)來(lái)看，全球陷入貨幣政策邊際效應(yīng)減弱的困境，下半年國(guó)內(nèi)有望實(shí)施積極的財(cái)政政策，PPP作為供給側(cè)改革重要推手和公共產(chǎn)品投融資制度創(chuàng)新，預(yù)計(jì)將成為下半年相對(duì)確定性的投資主線(xiàn)。

 

從頂層設(shè)計(jì)明確后，地方就掀起一陣PPP啟動(dòng)熱潮，集中推介、招標(biāo)，成立PPP引導(dǎo)基金等，推動(dòng)PPP項(xiàng)目簽約規(guī)模急劇攀升。

業(yè)隨政策扶持不斷加碼，創(chuàng)新金融工具推出，今年P(guān)PP項(xiàng)目將開(kāi)啟商業(yè)化發(fā)展新階段，同時(shí)迎來(lái)大考。(孫韶華 邱立)