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質(zhì)量保證金與質(zhì)量保修金的辨別

建設(shè)施工合同中經(jīng)常有關(guān)于“質(zhì)保金”的約定。并且,又衍生出“質(zhì)量保修金”和“質(zhì)量保證金”的不同概念。
本文試就這一問題,探究上述概念的來源、背景及法律內(nèi)涵,借以對二者作一區(qū)分。
建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法
該辦法第二條規(guī)定,本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量保證金(保修金)是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定,從應付的工程款中預留,用以保證承包人在缺陷責任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金。
上述規(guī)定中,質(zhì)量保證金與質(zhì)量保修金系同一概念。
 
最高人民法院關(guān)于買賣合同司法解釋
第二十一條
 
買受人依約保留部分價款作為質(zhì)量保證金,出賣人在質(zhì)量保證期間未及時解決質(zhì)量問題而影響標的物的價值或者使用效果,出賣人主張支付該部份價款的,人民法院不予支持。
 
最高院關(guān)于買賣合同的司法解釋是否遵循了《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》的觀點。
 
 
筆者認為,質(zhì)量保修金與質(zhì)量保證金并不相同,二者在法律功能、責任體系構(gòu)建上均具有較大差別。
 
 
 
質(zhì)量保證金與質(zhì)量保修金性質(zhì)不同。
質(zhì)量保證金是為了擔保標的物的質(zhì)量,由出賣方向?qū)Ψ筋A付一定數(shù)額金錢的特殊擔保。
其基于私法自治原則,對雙方當事人的權(quán)利義務內(nèi)容在不違背法律強制性規(guī)定的前提下進行的利益分配和風險負擔,屬私法范疇。
質(zhì)量保修金則是建設(shè)工程施工單位基于法律規(guī)定的強制性義務。
因為建設(shè)工程施工周期長、投資成本高,工程竣工驗收合格投入使用后,又涉及不特定多數(shù)業(yè)主的生命財產(chǎn)安全。
因此國家為保護社會公共利益強制規(guī)定建設(shè)工程施工單位在一定期限內(nèi)對建設(shè)工程負有保修義務,質(zhì)量保修金正是基于此一制度的配套作法,兼有公法的性質(zhì)。 
 
 
 
 
質(zhì)量保證金與質(zhì)量保修金的生效時間不同。
質(zhì)量保證金為一方當事人對主合同履行的擔保,屬于實踐性合同。雙方就質(zhì)量擔保的意思表示,自交付保證金后生效。
質(zhì)量保修金的預留為工程質(zhì)量保修法律關(guān)系的主要義務,屬于諾成性合同,即使發(fā)包方已經(jīng)實際足額或者超額支付工程款,但雙方關(guān)于質(zhì)量保修金數(shù)額、返還期限等的約定仍然有效。
 
 
 
質(zhì)量保證金與質(zhì)量保修金對時間因素的要求不同。
質(zhì)量保證金系對某一時段內(nèi)標的物質(zhì)量的擔保,若合同履行期限屆滿,標的物質(zhì)量未能達到雙方約定的標準,當事人一方就失去返還質(zhì)量保證金的請求權(quán)。
質(zhì)量保修金則是對維修費用的預付,建設(shè)工程在質(zhì)量保修期限出現(xiàn)缺陷,即使在質(zhì)保期屆滿時仍未維修完畢,施工單位仍然應當對解決工程質(zhì)量問題所支出的全部費用進行承擔。
 
 
 
筆者現(xiàn)就質(zhì)量保證金與質(zhì)量保修金之間功能與實現(xiàn)方式的各自優(yōu)勢,針對司法實踐中現(xiàn)實運用的實例,對建設(shè)工程質(zhì)量制度的促進提出以下思考:
 
 
 
1
 
 
 
建設(shè)工程施工合同履行過程中,以工程竣工驗收合格為界區(qū)分為兩個不同的法律關(guān)系。
前一階段為建設(shè)施工合同履行的過程,合同當事人包括工程發(fā)包人和承包人。承包人依照工程設(shè)計方案、施工技術(shù)規(guī)范和合同約定完成合同約定義務,并按期交付工程。發(fā)包人完成工程竣工驗收合格后,負有對建設(shè)工程的受領(lǐng)義務并依約定支付工程款。后一階段為質(zhì)量保修的法律關(guān)系。
《中華人民共和國建筑法》第六十二條明確規(guī)定,建筑工程實行質(zhì)量保修制度。建筑施工企業(yè)對建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題應當履行保修義務,并對造成的損失承擔賠償責任。
在該法律關(guān)系中,承包人基于法律的規(guī)定在一定期限內(nèi)對建設(shè)工程負有保修義務,發(fā)包人或工程所有人負有在工程質(zhì)量發(fā)生缺陷時通知承包人的義務,F(xiàn)實中,質(zhì)量保證金多發(fā)生在前一階段。
 另一方面,質(zhì)量保修金多出現(xiàn)于工程竣工驗收之后。
     當事人應當根據(jù)不同階段,對質(zhì)量保證金和質(zhì)量保修金選擇適用,突出其特有機能。
 
 
 
2
 
 
 
當事人既規(guī)定了質(zhì)量保證金又規(guī)定了質(zhì)量保修金的情形下,二者能否并用主要取決于其在性質(zhì)、目的和功能上是否存在沖突和重合。
民事責任以補償性為原則,以懲罰性為例外。建設(shè)工程在質(zhì)量保修期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量缺陷,建設(shè)單位或者工程所有人應當及時通知施工單位。施工單位收到通知后,應當?shù)浆F(xiàn)場核查情況,并按質(zhì)量保修書約定進行保修。若施工單位自行維修后,工程質(zhì)量問題在質(zhì)量保修期內(nèi)獲得了解決,自然沒有質(zhì)量保證金的適用前提,質(zhì)量保修金也不應予以扣減。                           
如承包人不維修也不承擔費用,發(fā)包人可以選擇適用質(zhì)量保證金或質(zhì)量保修金。發(fā)包人選擇質(zhì)量保證金的則以其金額為限免除質(zhì)量保修義務,選擇質(zhì)量保修金的則以實際發(fā)生的返修費用為限從質(zhì)量保修金中予以扣除。

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