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〈福建省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建指南〉發(fā)布，7月31日前申報首批特色小鎮(zhèn)

第一條申報條件

　　(一)產(chǎn)業(yè)定位：特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位應結合所在城市的產(chǎn)業(yè)、人才和資源優(yōu)勢，聚焦新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、海洋高新、旅游、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，兼顧工藝美術(木雕、石雕、陶瓷等)、紡織鞋服、茶葉、食品等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃必須符合生態(tài)環(huán)境保護的要求。
　　(二)空間形態(tài)：特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域面積一般控制在3平方公里左右(旅游類特色小鎮(zhèn)可適當放寬)。其中，建設用地規(guī)模一般控制在1平方公里左右，原則上不超過規(guī)劃面積的50%。特色小鎮(zhèn)要建設3A級以上景區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)按5A級景區(qū)標準建設。
　　(三)建設投資：新建類特色小鎮(zhèn)原則上3年內完成固定資產(chǎn)投資30億元以上(商品住宅項目和商業(yè)綜合體除外)，改造提升類18億元以上，23個扶貧開發(fā)工作重點縣可分別放寬至20億元以上和10億元以上，其中特色產(chǎn)業(yè)投資占比不低于70%�；ヂ�(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、旅游和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)的總投資額可適當放寬至上述標準的80%。
　　(四)建設內涵：以集聚人才、資本、技術等高端要素為核心，通過運用新技術、構筑新平臺、催生新業(yè)態(tài)、應用新模式，推進特色產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展、邁向中高端，實現(xiàn)“產(chǎn)、城、人、文”四位一體有機結合。在投資便利化、商事仲裁、負面清單管理等方面改革創(chuàng)新，最大限度集聚人才、技術、資本等高端要素，打造更有效率的政務生態(tài)系統(tǒng)、更有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、更有***的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和更有魅力的自然生態(tài)系統(tǒng)，建設產(chǎn)城融合發(fā)展的現(xiàn)代化開放型特色小鎮(zhèn)。
　　(五)運行方式：堅持企業(yè)主體、政府引導、市場化運作。特色小鎮(zhèn)要明確投資建設主體，鼓勵以社會資本為主推進項目建設。地方政府負責做好規(guī)劃引導、基礎設施配套、資源要素保障、文化內涵挖掘、生態(tài)環(huán)境保護、投資環(huán)境改善等。
　　(六)建設進度：原則上3年內完成投資，其中第一年完成投資不少于5億元，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、旅游和傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的特色小鎮(zhèn)不低于3億元。
　　(七)綜合效益：建成后有大量的新增稅收、新增就業(yè)崗位產(chǎn)生，集聚一大批工商戶、中小企業(yè)、中高級人才，加快形成新業(yè)態(tài)，培育具有核心競爭力的特色產(chǎn)業(yè)和品牌。

第二條申報材料

　　(一)規(guī)劃方案：有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃，包括空間布局圖、功能布局圖、項目示意圖，如已經(jīng)開工的要有實景圖。
　　(二)建設計劃：有分年度的投資建設計劃，明確每個建設項目的投資主體、投資額、投資計劃、用地計劃、建設規(guī)模、項目建成后產(chǎn)生的效益，以及相應的年度推進計劃。以表格形式進行匯總。
　　(三)業(yè)主情況：簡要介紹特色小鎮(zhèn)建設主體的公司名稱、實力、資金籌措計劃等。可附上已建成運營項目案例。
　　(四)扶持舉措：特色小鎮(zhèn)所在縣(市、區(qū))政府支持申報省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象的服務扶持舉措或政策意見。
　　(五)基本情況：如實、完整地填寫《特色小鎮(zhèn)基本情況表》

第三條申報程序

　　(一)申報范圍：所有符合基本條件的特色小鎮(zhèn)。
　　(二)申報時間：由省城鎮(zhèn)化辦根據(jù)各地特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設情況發(fā)文通知，原則上每年于3月份、9月份分兩批集中申報。
　　(三)申報數(shù)量：堅持上不封頂、下不保底，為明確重點、分期推進，每個設區(qū)市每批申報數(shù)量不超過5個。
　　(四)申報方式：縣(市、區(qū))規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)，由縣(市、區(qū))政府向設區(qū)市政府上報申報材料，經(jīng)設區(qū)市篩選后由設區(qū)市政府統(tǒng)一報省城鎮(zhèn)化辦;規(guī)劃范圍跨行政區(qū)域、以及設區(qū)市直管的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)，由設區(qū)市政府向省城鎮(zhèn)化辦上報申請材料;省屬企事業(yè)和高等院校單位規(guī)劃的特色小鎮(zhèn)，由省屬企事業(yè)單位和高等院校向省城鎮(zhèn)化辦上報申請材料。如申報對象超過1個，需排序上報。

第四條監(jiān)管和調整

　　(一)定期監(jiān)測：采取季度通報和年度考核的辦法，對省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象開展統(tǒng)一監(jiān)測。省統(tǒng)計局會同省發(fā)改委建立省特色小鎮(zhèn)統(tǒng)計指標體系，有關市、縣(區(qū))按季度向省城鎮(zhèn)化辦報送特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作進展和形象進度情況。
　　(二)動態(tài)管理：省里分批公布省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。以年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，公布年度達標小鎮(zhèn)。對連續(xù)兩年沒有完成年度目標考核任務的，實行退出機制，下一年度起不再享受特色小鎮(zhèn)相關扶持政策。
　　(三)聯(lián)動指導：相關行業(yè)主管部門具體負責對本行業(yè)領域特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的前期輔導、協(xié)調指導、日常督查和政策扶持。各設區(qū)市要加強對所轄縣(市、區(qū))特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、申報、創(chuàng)建等工作的指導和服務。各縣(市、區(qū))要明確責任、分工合作，形成省、市、縣聯(lián)動推進的工作機制。

第五條驗收命名

　　(一)驗收條件：如期完成各項建設目標，主體企業(yè)、主體產(chǎn)業(yè)或主體產(chǎn)品的經(jīng)濟產(chǎn)出要占到小鎮(zhèn)一半以上份額，符合特色小鎮(zhèn)的內涵特征，社會上有較大的知名度，在行業(yè)內有一定的公認度。
　　(二)驗收程序：由省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對象所在縣(市、區(qū))向省城鎮(zhèn)化辦行文，提交要求驗收命名的申請報告和所在縣(市、區(qū))政府提供的初驗報告。省城鎮(zhèn)化辦組成專家組，經(jīng)實地踏勘、專家打分形成一致意見后，報省推進新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會議評估驗收，驗收合格的報省政府審定命名為福建省特色小鎮(zhèn)。對于首次驗收不通過的，一年內可申請一次復驗。
　　(三)命名公布：省政府審定省推進新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會議提出的建議命名的特色小鎮(zhèn)名單后，以省政府名義發(fā)文公布。

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