薌城今年有農(nóng)村危改造指標(biāo)2000戶，有專款補(bǔ)助，具體如下

 

薌城區(qū)2016年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案

 

   根據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 福建省發(fā)展和改革委員會(huì) 福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<福建省2016年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案>的通知》、《漳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 漳州市發(fā)展和改革委員會(huì) 漳州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<漳州市2016年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案>的通知》的通知要求，為切實(shí)做好我區(qū)2016年農(nóng)村危房改造工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案：
  

一、目標(biāo)任務(wù)
   今年我區(qū)主要完成省委省政府下達(dá)的為民辦實(shí)事項(xiàng)目危房改造任務(wù)，省下達(dá)我市改造任務(wù)為8000人（2000戶），市下達(dá)我區(qū)改造任務(wù)為10戶，根據(jù)各鎮(zhèn)實(shí)際，將改造任務(wù)具體分解為：天寶鎮(zhèn)4戶、石亭鎮(zhèn)6戶。
   二、補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
   （一）補(bǔ)助對(duì)象
   農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在C級(jí)、D級(jí)危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、原中央蘇區(qū)（革命老區(qū)）國(guó)家重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象和革命“五老”人員以及其他貧困農(nóng)戶。本著優(yōu)先解決住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶最基本安全住房的要求，其他貧困農(nóng)戶從扶貧辦精準(zhǔn)扶貧的對(duì)象中選取安排。
   （二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
   1、省危房改造任務(wù)對(duì)象。省級(jí)財(cái)政給予每戶9200元補(bǔ)助，改造對(duì)象只能在2016年“千村整治、百村示范”整治村莊以外，從符合農(nóng)村危房改造條件且居住在D級(jí)危房的農(nóng)戶中篩選安排。
   2、對(duì)既符合農(nóng)村危房改造條件又屬于地質(zhì)災(zāi)害搬遷的農(nóng)戶，按國(guó)土資源渠道每戶享受省級(jí)補(bǔ)助10000元。
   3、對(duì)于實(shí)施農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)增減掛鉤舊村復(fù)墾中符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，其搬遷退出的舊房，參照當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予疊加補(bǔ)助，補(bǔ)助資金從當(dāng)?shù)嘏f村復(fù)墾新增耕地指標(biāo)收益專戶中列支。
   三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村危房改造要符合基本建設(shè)要求，在滿足基本居住功能、主要部件合格、房屋結(jié)構(gòu)安全的前提下，控制占地面積和建筑面積，防止出現(xiàn)群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房現(xiàn)象。原則上，拆除重建改造后的農(nóng)房人均建筑面積不超過(guò)25平方米；房屋建筑面積控制在75-100平方米。
  

四、組織實(shí)施
   （一）申請(qǐng)審批
   1、農(nóng)戶申請(qǐng)。危房改造由符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶自愿向所在村委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，提供戶籍、農(nóng)村五保供養(yǎng)證、低保金領(lǐng)取證、貧困殘疾人證明、貧困戶證明和危房照片等材料。
   2、集體評(píng)議。村委會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，并在村務(wù)公開(kāi)欄予以公示，公示無(wú)異議的，填寫(xiě)《福建省危房改造審批表》（附件2），拆除重建的，還要按照《福建省農(nóng)村村民住宅建設(shè)管理辦法》填寫(xiě)《福建省農(nóng)村住宅建設(shè)和用地申請(qǐng)表》，并上報(bào)鎮(zhèn)人民政府。
   3、入戶審核。鎮(zhèn)人民政府組織人員進(jìn)行入戶審核，經(jīng)審核符合條件的，由鎮(zhèn)人民政府（鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)）簽署意見(jiàn)報(bào)區(qū)城建局，審核結(jié)果要在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示。
   4、審批公示。區(qū)城建局對(duì)鎮(zhèn)上報(bào)的材料進(jìn)行復(fù)核，對(duì)符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，予以審批，審批結(jié)果在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行張榜公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、住址、住房狀況、貧困類型、擬改造方式等。
   （二）項(xiàng)目管理
   1、抓好項(xiàng)目工程管理。一是工程質(zhì)量安全管理。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合抗震要求，各鎮(zhèn)村建站要引導(dǎo)農(nóng)戶選用省、市、縣級(jí)通用圖，也可以選用有資格的個(gè)人或有資質(zhì)的單位的設(shè)計(jì)方案，或由承擔(dān)危房改造工程的農(nóng)村建筑工匠設(shè)計(jì)，屬于個(gè)人設(shè)計(jì)的要進(jìn)行施工圖審查，確保結(jié)構(gòu)安全。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》（建村〔2011〕115號(hào)）。

 

農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)，對(duì)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，并按合同約定對(duì)所改造房屋承擔(dān)保修責(zé)任。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)《福建省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)村民危房改造施工期間的質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查和管理。

 

 

二是建筑風(fēng)貌管理。屬于傳統(tǒng)村落中危房改造的，應(yīng)充分考慮傳統(tǒng)村落和民居保護(hù)的需要，改造后農(nóng)房要體現(xiàn)地域特征、民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌。除統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建外，不搞大面積平整場(chǎng)地，不搞削山填塘，不破壞原有山水肌理和道路走向，盡可能保留原有形態(tài)和風(fēng)貌。

 

 

三是工程竣工驗(yàn)收。屬于統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的，由各鎮(zhèn)組織驗(yàn)收；屬于分散改造的，由各鎮(zhèn)配合業(yè)主驗(yàn)收。竣工一戶驗(yàn)收一戶，并及時(shí)發(fā)放補(bǔ)助資金�？⒐を�(yàn)收應(yīng)填寫(xiě)《福建省XXXX年度危房改造驗(yàn)收表》（附件3）。四是技術(shù)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)村建站工作人員要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)房設(shè)計(jì)的指導(dǎo)和審查，在農(nóng)村危房改造地基基礎(chǔ)、抗震節(jié)點(diǎn)和上部主體結(jié)構(gòu)施工過(guò)程中，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)逐戶技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合基本建設(shè)要求的當(dāng)即告知建房戶，并提出處理建議和做好記錄。
   2.強(qiáng)化資金監(jiān)督管理。要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理。補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、�？顚Ｓ茫瑖�(yán)禁截留、擠占和挪用或變相使用，確保資金安全運(yùn)行。

 

要合理確定補(bǔ)助資金分階段發(fā)放比例，及時(shí)撥付資金到戶，保證項(xiàng)目動(dòng)工時(shí)先按審批補(bǔ)助額度撥付規(guī)定比例的補(bǔ)助資金，工程竣工驗(yàn)收合格后付清全部余款。區(qū)城建局將核定的補(bǔ)助對(duì)象及發(fā)放補(bǔ)助金額報(bào)送區(qū)財(cái)政局，區(qū)財(cái)政局及時(shí)將核定資金撥付到補(bǔ)助對(duì)象一卡通賬戶。區(qū)財(cái)政局要牽頭加強(qiáng)資金使用的監(jiān)督管理，及時(shí)下達(dá)資金，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，并積極配合有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、稽查等工作。
   3.做好信息檔案管理。農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔的農(nóng)戶檔案管理制度（附件4），各鎮(zhèn)要做好批準(zhǔn)一戶、建檔一戶的信息檔案管理工作。每戶農(nóng)戶的紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請(qǐng)、審核審批、公示、協(xié)議等材料，同時(shí)將農(nóng)戶檔案表及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確地錄入信息系統(tǒng)。

 

未錄入農(nóng)村住房信息系統(tǒng)中的危房，不能列為農(nóng)村危房改造的補(bǔ)助對(duì)象。區(qū)城建局要加強(qiáng)對(duì)已錄入農(nóng)戶檔案信息的審核與抽驗(yàn)，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定專人負(fù)責(zé)信息錄入工作，積極組織參加相關(guān)農(nóng)村危房改造業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造工程進(jìn)度月報(bào)制度，各鎮(zhèn)于每月28日前填寫(xiě)好月份進(jìn)度表（附件5），將本月危房改造進(jìn)度情況報(bào)送區(qū)城建局，以便及時(shí)匯總上報(bào)市住建局。
   五、保障措施
   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與部門(mén)協(xié)作
   區(qū)政府成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、城建局、各鎮(zhèn)為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在區(qū)城建局。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確部門(mén)分工，密切配合。農(nóng)村危房改造按照屬地原則，由各鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)危房改造的實(shí)施，各鎮(zhèn)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)危房改造工作的組織實(shí)施及施工期間的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作等，要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，創(chuàng)新工作方法，通過(guò)政府統(tǒng)一建設(shè)、空置房置換或?qū)ΜF(xiàn)有舊校舍、舊廠（場(chǎng)）房等閑置房屋修繕加固等方式，幫助危改農(nóng)戶解決最基本的安全住房。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶一宅政策，新建房屋要符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的要求。
   （二）加強(qiáng)資金籌集
   1.建立多渠道籌資機(jī)制。農(nóng)村危房改造要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，通過(guò)投工投勞和互助等降低改造成本，構(gòu)建農(nóng)民自籌為主、政府補(bǔ)助引導(dǎo)和銀行信貸等多渠道籌資機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量為農(nóng)村危房改造提供捐贈(zèng)和資助。
   2.加大財(cái)政資金投入。區(qū)政府將農(nóng)村危房改造地方補(bǔ)助資金和項(xiàng)目管理等工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際安排專項(xiàng)資金用于符合農(nóng)村危房改造條件的改造對(duì)象融資貸款貼息補(bǔ)貼，幫助自籌資金確有困難的農(nóng)戶解決危房改造資金問(wèn)題。
   （三）健全監(jiān)督檢查制度
   認(rèn)真貫徹落實(shí)危房改造有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督。區(qū)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組要定期對(duì)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。問(wèn)題嚴(yán)重的將公開(kāi)曝光，并追究有關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。加強(qiáng)農(nóng)戶補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況檢查，堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金和向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。要進(jìn)一步完善公示制度，加大對(duì)公示環(huán)節(jié)落實(shí)情況的檢查。

 

 

要廣泛收集并及時(shí)調(diào)查和處理群眾舉報(bào)的信息，建立信息定期反饋機(jī)制。要建立健全農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)制度，完善激勵(lì)約束并重、獎(jiǎng)懲結(jié)合的任務(wù)資金分配與管理機(jī)制，逐級(jí)開(kāi)展年度績(jī)效評(píng)價(jià)。區(qū)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組參照《農(nóng)村危房改造績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）》（建村〔2013〕196號(hào)）實(shí)施年度績(jī)效評(píng)價(jià)，全面監(jiān)督檢查當(dāng)?shù)剞r(nóng)村危房改造任務(wù)落實(shí)、政策執(zhí)行、資金使用情況。地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造也要納入績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。