漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展：“遷”出一個(gè)新古雷

5月15日，平和縣駐古雷西林村征遷工作隊(duì)的陳文金，收拾完簡單的行李，離開了這片曾奮戰(zhàn)了一年多的熱土。在他身后，一個(gè)世界級(jí)石化基地已初具雛形。

華燈初上，滿城璀璨，古雷新港城呈現(xiàn)出現(xiàn)代都市的魅力。這里是為古雷石化產(chǎn)業(yè)區(qū)搬遷群眾建設(shè)的安置區(qū)，配套建設(shè)了生活小區(qū)、醫(yī)療、學(xué)校、超市、銀行等服務(wù)設(shè)施。

去年3月，漳州市實(shí)施了全市征遷工作史上的一次“創(chuàng)舉”：從全市7個(gè)縣和市直部門抽調(diào)1200多名干部，參與古雷第三期征遷即整島搬遷工作。陳文金就是其中一員。

一年多來，這個(gè)臨時(shí)集結(jié)的“兵團(tuán)”，全力投入古雷動(dòng)遷工作。他們講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)、守紀(jì)律，贏得了廣大搬遷戶的理解和支持，化解了一個(gè)又一個(gè)矛盾，基本完成了古雷涉及8個(gè)村莊、近2.8萬人的整島搬遷工作。

2011年至今，古雷經(jīng)歷了一場(chǎng)史詩般的遷徙。四年，先后三次大規(guī)模搬遷，近4萬群眾，陸續(xù)告別祖祖輩輩勞作的家園，告別傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，迎接工業(yè)文明的洗禮，迎接新古雷的嶄新生活。

跨縣聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)

13個(gè)月搬遷7800多戶

古雷，承載著漳州人民“再造一個(gè)漳州”的夢(mèng)想。市委市政府十分重視古雷開發(fā)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要一如既往地把古雷發(fā)展作為重中之重，繼續(xù)舉全市之力加快推進(jìn)。

建項(xiàng)目，要用地，須征遷。征遷工作號(hào)稱“天下第一難”。古雷三期搬遷，尤以第三期任務(wù)為重，與前兩期相比，戶數(shù)人數(shù)增加一倍。情況之復(fù)雜，前所未有。

“早一日完成征遷，石化城便早一日建設(shè)”。在這樣的共識(shí)之下，全市上下形成合力、特事特辦，吹響了征遷攻堅(jiān)的號(hào)角。

特事特辦，跨縣聯(lián)動(dòng)。

去年3月6日，從漳浦、云霄、詔安、東山、平和、南靖、長泰7個(gè)縣及市直相關(guān)部門抽調(diào)的1200多名“精兵強(qiáng)將”進(jìn)駐漳浦古雷，服務(wù)古雷整島搬遷工作。7個(gè)縣，負(fù)責(zé)8個(gè)村的征遷工作，“主人翁”漳浦負(fù)責(zé)2個(gè)村，其余各縣各負(fù)責(zé)一個(gè)村。各縣工作組再分工作小組，共分130個(gè)動(dòng)遷小組，包干到戶、責(zé)任到人，按照市里確定的目標(biāo)自加壓力、倒排進(jìn)度、細(xì)化方案、強(qiáng)化舉措。

 

各縣工作組在較勁，各小組在較勁，征遷干部之間也在較勁。簽約進(jìn)度“一日一通報(bào)”，征遷任務(wù)以日促周、以周促月。大家鉚足了勁，使出渾身解數(shù)，搶時(shí)間，趕進(jìn)度。

“各組都不敢放假，就怕自己一放松，進(jìn)度就被別人趕超了”，市紀(jì)委副書記、古雷整島搬遷工作隊(duì)總領(lǐng)隊(duì)李鐵軍說，“‘5+2’‘白+黑’是全體抽調(diào)干部的工作常態(tài)。”

一年多來，各征遷工作組深入了解社情民意，做實(shí)做細(xì)群眾工作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)做好征遷工作。尤其是外縣抽調(diào)干部，絲毫不把自己當(dāng)外地人，實(shí)實(shí)在在撲下身子做工作，與群眾建感情、交朋友，全力加快整島居民搬遷。

惟其艱難，方顯勇毅。短短13個(gè)月，古雷駐村征遷工作隊(duì)完成簽約7800多戶，拆除房屋170多萬平方米，不僅展示出了過硬的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，更給古雷建設(shè)注入了“強(qiáng)心劑”。

公開透明、公平公正

堅(jiān)持一把尺子量到底

“公開透明，公平公正”是征遷工作中必須堅(jiān)守的準(zhǔn)則。

做到公開透明，才能化解群眾顧慮。古雷征遷指揮部分三批對(duì)新修訂的補(bǔ)償方案、工作隊(duì)員名單以及被征收人的土地房屋建筑面積、權(quán)屬情況等進(jìn)行公示，全面接受群眾監(jiān)督。

實(shí)現(xiàn)公平公正，才能取得群眾的信賴和支持。指揮部從征遷人員的業(yè)務(wù)能力入手，以集中授課、互動(dòng)提問、知識(shí)競賽等方式，全面系統(tǒng)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并通過模擬協(xié)議簽訂等實(shí)戰(zhàn)演練，有效提升業(yè)務(wù)水平。

“如果業(yè)務(wù)不熟，測(cè)算不準(zhǔn)，今天一個(gè)數(shù)明天一個(gè)數(shù)，群眾就會(huì)認(rèn)為你講假話，公平公正就無從談起”，東山縣駐西遼村工作隊(duì)何雪藝說。

然而，在大規(guī)模的征遷工作中，一千個(gè)人就有一千把“尺子”，對(duì)這些準(zhǔn)則可能會(huì)有不同的理解。“尺子”不統(tǒng)一，群眾就會(huì)觀望。“抓審核保平衡”在這個(gè)時(shí)候顯得尤為重要。

在征遷指揮部業(yè)務(wù)審核組組長王禮福看來，“抓審核”是古雷征遷工作的“生命線”。8個(gè)村130支工作小組，如何真正做到“一把尺子量到底”“八個(gè)村子一盤棋”？關(guān)鍵就在審核，在保證平衡。

各征遷隊(duì)員交出來的“賬單”，至少要過三關(guān)：先由小組長對(duì)每個(gè)組員的材料進(jìn)行審核，確保每個(gè)人裁量的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；再由村審核組進(jìn)行審核，確保小組與小組之間的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；最后由征遷指揮部進(jìn)行審核，確保村與村之間的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。發(fā)現(xiàn)問題的，該糾正的及時(shí)糾正、該退件的堅(jiān)決退件；如果對(duì)審核結(jié)果有異議，還要進(jìn)行會(huì)商和仲裁。

“群眾的利益要給足，但審核這個(gè)口子不能松。”王禮福告訴記者，正因?yàn)檎鬟w人員不甘落后、你追我趕，更要把握平衡、保證公平。

“決不讓先簽的少得一分，也不讓后簽的多占一毫。”在各小組的比學(xué)趕超中，下崛村最終“奪冠”，正是得益于對(duì)審核的嚴(yán)格執(zhí)行。在征遷工作前期，下崛村表現(xiàn)平平。眼看著別的村簽約戶數(shù)一直往上躥，有人坐不住了，建議先來個(gè)“重點(diǎn)突破”。長泰駐下崛村工作組領(lǐng)隊(duì)葉勝發(fā)頂住壓力：“松了口子，先不說終審?fù)ú贿^，接下來的工作怕會(huì)越做越難。”

葉勝發(fā)的堅(jiān)持有了收獲，群眾們看到工作組堅(jiān)持公平公正，疑慮情緒漸漸散去。至今年4月19日，下堀村率先100%完成房屋搬遷簽約任務(wù)，并100%審核通過。
 

干部用心、群眾支持

征遷一線成“和諧家園” 

古雷征遷一線干部，把征遷的過程當(dāng)成貼近群眾、服務(wù)群眾的實(shí)踐。

“進(jìn)駐古雷、當(dāng)古雷人”。一年多來，全體工作隊(duì)員和村民吃住在一起，挨家挨戶走訪，深入摸清每家每戶的家庭情況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、搬遷態(tài)度及主要訴求，耐心細(xì)致地給群眾講政策、講法律、講情理，幫他們分析算賬，用真情感動(dòng)每一個(gè)拆遷戶。他們既負(fù)責(zé)動(dòng)遷，又兼職“服務(wù)”，從測(cè)繪、簽約、選房到裝修、喬遷全過程，只要群眾有需要，工作隊(duì)員就會(huì)第一時(shí)間出現(xiàn)。

征地拆遷磨礪了黨員干部艱苦奮斗的品質(zhì)。

天氣炎熱、熬夜加班、過度勞累，去年7月11日晚，來自詔安工作組的“80后”吳志茵累倒了，昏迷在了送審材料的路上。 “材料千萬不要弄丟了”，醒過來的吳志茵第一句便是交待同組人員保管好送審材料。擔(dān)心因?yàn)樽约豪鄣苟狭斯ぷ鹘M的“后腿”，住院治療沒幾天，她主動(dòng)要求回到古雷一線。

這樣的干部還很多：漳浦縣工作組的林福建，得了帶狀皰疹，全身疼痛難忍，整個(gè)月難以入睡，卻一直堅(jiān)守在征遷一線；長泰縣工作組的黃桂蘭，水土不服常常過敏，臉上又紅又癢，依然堅(jiān)持入戶做群眾工作；南靖縣工作組的洪寶仁，老父親病重卻未能盡孝床前，沒承想父親永遠(yuǎn)離開了他……

征地拆遷考驗(yàn)了村干部“領(lǐng)頭羊”的素質(zhì)。

作為征遷干部，8個(gè)村的村主干帶頭簽約，沖鋒在前，心往一處想，勁往一處使，成為征遷工作中的“動(dòng)車組”。

古雷村支部書記黃國明，憑著當(dāng)了30年村干部的威望，協(xié)助詔安縣駐村工作隊(duì)�？�“硬骨頭”。一低保戶老人不懂補(bǔ)償政策，擔(dān)心吃虧，不敢簽約。黃國明主動(dòng)幫忙，老人索性全權(quán)委托給他，順利簽約選房。西遼村村委會(huì)主任林水浪，喊出了“向我看齊”“和我一起”的口號(hào)，率領(lǐng)全體村干部當(dāng)好政策宣講員、搬遷戰(zhàn)斗員和群眾服務(wù)員，有效發(fā)動(dòng)群眾，推進(jìn)搬遷工作順利開展。岱仔村村干部黃森在，晚上在醫(yī)院照顧患病親人，仍牽掛著拆遷工作。病房里，他不時(shí)地接打電話……

干部的好作風(fēng)換來了群眾的信任和支持。

港口村村民涂興國笑稱自己是“半個(gè)工作組成員”。原來，村里有幾戶人家是通過他幫助做思想工作，最后成功簽約的。涂興國說，他是被云霄縣駐村工作組的工作態(tài)度感動(dòng)的，“他們一天忙到晚，連中午都不休息，經(jīng)常入戶關(guān)心群眾，為村民解決了很多難題，這樣的干部我們信得過”。

“大河有水了，小河才會(huì)滿”，下堀村搬遷戶林民太一語道出了古雷群眾的大局意識(shí)。整島搬遷過程中，他不僅自己早早簽約，還自發(fā)幫助17戶村民完成簽約。

在全體征遷干部的無私奉獻(xiàn)和古雷群眾的理解支持下，古雷整島搬遷工作順利推進(jìn)。至今，古雷沒有因征遷發(fā)生越級(jí)上訪或群體性事件。

整島搬遷工作的基本完成，預(yù)示著古雷島向千億級(jí)石化基地又挺進(jìn)了一步，漳州人民離奮力崛起、跨越發(fā)展的夢(mèng)想也更近了。