住建部通報(bào)：各地清理出應(yīng)退還保證金24億！
前言：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金情況，安徽等3省退還數(shù)額高居前列、開展不力地區(qū)將被重點(diǎn)督察
本文來源：中國(guó)建設(shè)報(bào)，記者：宗邊
原標(biāo)題：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部通報(bào)清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金情況
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳日前通報(bào)各地清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金有關(guān)工作情況。根據(jù)各地上報(bào)數(shù)據(jù)，天津、浙江等6省、直轄市工作進(jìn)展較快，已向有關(guān)企業(yè)退還保證金。其中，安徽等3省退還各類保證金數(shù)額較高。
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部關(guān)于切實(shí)做好清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金有關(guān)工作的通知》部署，截至8月26日，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送了清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金有關(guān)工作的進(jìn)展情況。天津、浙江、安徽、江西、湖北、湖南6省、直轄市工作進(jìn)展較快，均已向有關(guān)企業(yè)退還保證金。其中，安徽、浙江、湖北3省退還各類保證金數(shù)額較高，分別為23810萬元、21011萬元、10936萬元；安徽、浙江兩省退還保證金涉及企業(yè)最多，分別為3514家、2810家。河北、吉林、河南、廣西、甘肅、新疆等部分省、自治區(qū)印發(fā)了文件，要求省級(jí)有關(guān)部門組成聯(lián)合工作組，采取暢通投訴渠道、曝光違規(guī)案例等手段，確保清理規(guī)范保證金工作不走樣、要求不打折。
根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，各地共清理出有關(guān)部門或建設(shè)單位未按時(shí)返還和超額收取（預(yù)留）的投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量和農(nóng)民工工資保證金，共計(jì)75023萬元，涉及企業(yè)4128家、項(xiàng)目4308個(gè)，目前已累計(jì)返還企業(yè)26669萬元。各地還清理出應(yīng)取消的保證金共計(jì)164784萬元，涉及企業(yè)4409家、項(xiàng)目3515個(gè)，退還32259萬元。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求各地提高工作效率，繼續(xù)深入抓好工程建設(shè)領(lǐng)域保證金清理規(guī)范工作。對(duì)相關(guān)工作開展不力的地區(qū)，將列入重點(diǎn)督察范圍。
另?yè)?jù)了解，工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部已分別下發(fā)《關(guān)于做好清理規(guī)范通信工程建設(shè)領(lǐng)域保證金有關(guān)工作的通知》和《關(guān)于切實(shí)做好清理規(guī)范公路水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域保證金有關(guān)工作的通知》，要求各地通信管理局、交通運(yùn)輸主管部門配合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，做好通信工程領(lǐng)域以及公路、水運(yùn)工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的清理規(guī)范工作。
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住房城鄉(xiāng)建設(shè)部財(cái)政部關(guān)于切實(shí)做好清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金有關(guān)工作的通知
建市[2016]149號(hào)
各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財(cái)政廳，直轄市建委、財(cái)政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、財(cái)政局，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金的通知》（國(guó)辦發(fā)[2016]49號(hào)）精神，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低制度性交易成本，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、制定工作方案。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政主管部門要認(rèn)真部署清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作（以下簡(jiǎn)稱清理規(guī)范工作），針對(duì)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案，明確清理規(guī)范工作的重點(diǎn)、步驟和要求，認(rèn)真組織實(shí)施。對(duì)于落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2016]49號(hào)文件精神不到位的單位和責(zé)任人，要明確責(zé)任追究辦法。
二、全面開展清查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政主管部門要組織本地區(qū)全面開展清查保證金工作，按照“一個(gè)企業(yè)不落、一個(gè)項(xiàng)目不落”原則，摸清底數(shù)，建立臺(tái)帳，確保清理規(guī)范工作落到實(shí)處。要在2016年8月15日前重點(diǎn)查清本地區(qū)以下情況：應(yīng)取消的保證金種類、涉及項(xiàng)目、收取單位、收取金額；保留的保證金中未按規(guī)定或合同約定返還的項(xiàng)目、收取單位、應(yīng)返還金額；與清理規(guī)范工作要求不一致的制度規(guī)定情況。
三、確保按時(shí)返還。對(duì)取消的保證金，收取單位應(yīng)立即退還，確保在2016年9月底前全部退還到位。對(duì)保留的保證金中逾期未返還及超額收取的部分，收取單位應(yīng)在2016年底前返還完畢，并按約定向建筑業(yè)企業(yè)支付逾期返還違約金。對(duì)保留的保證金中未到返還時(shí)限的，要采取有力措施，確保到期按時(shí)返還。
四、加快完善管理制度。對(duì)取消的保證金，各地區(qū)要在2016年底前完成相關(guān)制度的修訂或廢止工作。對(duì)保留的保證金，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，盡快制定完善管理制度，規(guī)范保證金的收取、使用、返還等行為。
五、創(chuàng)新管理方式。推行銀行保函制度，完善相關(guān)管理辦法。加快工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加大信用信息公開力度，推進(jìn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒，建立監(jiān)督約束建筑業(yè)企業(yè)的新機(jī)制。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政主管部門要提高對(duì)清理規(guī)范工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心部署，落實(shí)責(zé)任，會(huì)同發(fā)展改革、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利等部門，按照職責(zé)分工共同推進(jìn)清理規(guī)范工作。
七、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政主管部門要加強(qiáng)對(duì)市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，并對(duì)清理規(guī)范工作進(jìn)行檢查。落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)工作不力的，要嚴(yán)格追究責(zé)任，并予以通報(bào)批評(píng)。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將于2016年10月起，組織督查組進(jìn)行重點(diǎn)督查。對(duì)落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2016]49號(hào)文件精神不到位以及整改不力的單位，尤其是政府投資項(xiàng)目和國(guó)有投資項(xiàng)目的主管部門，將向相關(guān)省級(jí)人民政府通報(bào)。
八、發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。加強(qiáng)輿論宣傳，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，對(duì)清理規(guī)范工作進(jìn)行多層面、全方位宣傳，營(yíng)造有利于清理規(guī)范工作的輿論氛圍。
各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要設(shè)立投訴舉報(bào)電話和信箱，并向社會(huì)公布；對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)要逐一登記，認(rèn)真查處；對(duì)落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2016]49號(hào)文件精神不到位的單位和違規(guī)收取保證金的典型案例，要在建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)公布，并通過新聞媒體曝光。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將定期匯總、通報(bào)各地清理規(guī)范工作開展情況。各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在每月10日前，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部報(bào)送上月度清理規(guī)范工作情況和《清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作情況匯總表》（附件1、附件2），并于2017年1月底前上報(bào)本地區(qū)清理規(guī)范工作總結(jié)。
各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要明確信息上報(bào)責(zé)任人，填寫《信息上報(bào)負(fù)責(zé)人聯(lián)系表》（附件3），于2016年7月29日前報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司。
附件：1.清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作情況匯總表（一）；
2.清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作情況匯總表（二）；
3.信息報(bào)送負(fù)責(zé)人聯(lián)系表。
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國(guó)財(cái)政部
2016年7月13日
附件1：�。▍^(qū)、市）清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作情況匯總表(一)
附件2：�。▍^(qū)、市）清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金工作情況匯總表(二)
附件3：�。▍^(qū)、市）信息報(bào)送負(fù)責(zé)人聯(lián)系表