漳州市人民政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展壯大的實(shí)施意見

漳政綜〔2015〕42號(hào)

     各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

　　建筑業(yè)歷來(lái)是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，“十二五”以來(lái)，特別是在市政府出臺(tái)《漳州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持建筑業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（漳政綜〔2012〕88號(hào)）以后，我市積極營(yíng)造寬松的發(fā)展軟環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力拓展省外市場(chǎng)，扶持企業(yè)升級(jí)創(chuàng)優(yōu)、做大做強(qiáng)，提振了企業(yè)發(fā)展信心，推動(dòng)了我市建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，取得了產(chǎn)值和稅收“雙豐收”，促進(jìn)了工程質(zhì)量安全穩(wěn)步提升。為進(jìn)一步使我市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展壯大，制定本實(shí)施意見。

　　一、加快企業(yè)總部建設(shè)，打造建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　打造建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展建筑業(yè)企業(yè)“總部經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

　　（一）保障建筑企業(yè)基地建設(shè)用地。對(duì)符合下列條件的企業(yè)，申請(qǐng)基地建設(shè)用地的，可在符合城市和工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的前提下，根據(jù)實(shí)際需要，在建筑企業(yè)注冊(cè)地工業(yè)園區(qū)內(nèi)，參照工業(yè)企業(yè)供地的優(yōu)惠政策，給予安排用地,總承包特級(jí)企業(yè)不超過(guò)30畝、總承包一級(jí)企業(yè)不超過(guò)20畝：

　　1.注冊(cè)在漳州市區(qū)，年產(chǎn)值5億元以上（含）、納稅1500萬(wàn)元以上（含），總承包特、一級(jí)建筑施工企業(yè)；

　　2.注冊(cè)在縣級(jí)，年產(chǎn)值3億元以上（含）、納稅1000萬(wàn)元以上（含），總承包特、一級(jí)建筑施工企業(yè)。

　�。ǘ┐龠M(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。對(duì)符合下列條件的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際需要，總承包特級(jí)企業(yè)可集中在指定片區(qū)內(nèi)購(gòu)置1000—1500平方米的寫字樓，總承包一級(jí)企業(yè)可集中在指定片區(qū)內(nèi)購(gòu)置500—1000平方米的寫字樓，專業(yè)承包一級(jí)施工企業(yè)可集中在指定片區(qū)內(nèi)購(gòu)置500平方米以內(nèi)的寫字樓，作為辦公場(chǎng)所，給予不超過(guò)成本價(jià)的優(yōu)惠并可辦理產(chǎn)權(quán)：

　　1.注冊(cè)在漳州市區(qū)，年產(chǎn)值3億元以上（含）、納稅800萬(wàn)元以上（含），總承包一級(jí)及以上建筑施工企業(yè)；

　　2.注冊(cè)在漳州市區(qū)，年產(chǎn)值1億元以上（含）、納稅400萬(wàn)元以上（含），專業(yè)承包一級(jí)施工企業(yè)。

    二、加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，積極引進(jìn)緊缺人才。

　�。ㄒ唬┰黾由鐣�(huì)化職稱評(píng)審次數(shù)。根據(jù)建設(shè)需求和申報(bào)人數(shù)，每年可增加社會(huì)化職稱評(píng)審一至二次。

　�。ǘ┓艑捖毞Q評(píng)審條件。1、對(duì)取得非公有制工程系列中級(jí)技術(shù)職稱的建筑企業(yè)人員，可申報(bào)評(píng)審社會(huì)化相應(yīng)等級(jí)的職稱，或者通過(guò)培訓(xùn)給予轉(zhuǎn)換；2、對(duì)不具備相應(yīng)學(xué)歷人員或從業(yè)年限的，可按省經(jīng)貿(mào)委、省人事廳《關(guān)于福建省工程專業(yè)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作實(shí)施意見》（閩經(jīng)貿(mào)培訓(xùn)〔2003〕299號(hào)）文件規(guī)定，通過(guò)破格評(píng)審辦法解決中級(jí)工程師職稱；3、對(duì)取得二級(jí)注冊(cè)建造師、二級(jí)注冊(cè)建筑師、二級(jí)注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、省注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格者，可按符合學(xué)歷條件申報(bào)評(píng)審工程師；4、獲得一項(xiàng)及以上省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理，可破格申報(bào)工程師。

　�。ㄈ┘訌�(qiáng)專業(yè)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)校企合作，依托我市大中專院校，舉辦各種形式的學(xué)歷教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，提升建筑企業(yè)從業(yè)人員的學(xué)歷層次和專業(yè)技術(shù)水平。

　�。ㄋ模┘哟笕瞬乓M(jìn)力度。對(duì)建筑企業(yè)引進(jìn)或培育的高層次人才，符合《漳州市引進(jìn)高層次人才實(shí)施辦法》（漳委人才〔2014〕7號(hào)）文件相關(guān)要求的，可享受省、市有關(guān)人才補(bǔ)助政策，由當(dāng)?shù)卣谄渥》勘Ｕ稀⒆优蛯W(xué)等方面予以傾斜。

　　三、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)成長(zhǎng)壯大。

　　鼓勵(lì)注冊(cè)地在我市的優(yōu)秀、龍頭企業(yè)在同等條件下參與政府性投資工程項(xiàng)目的招投標(biāo)和我市BT、PPP等項(xiàng)目建設(shè)；對(duì)核準(zhǔn)為邀請(qǐng)招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主和政府購(gòu)買項(xiàng)目業(yè)主，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)市級(jí)龍頭企業(yè)及后備龍頭企業(yè)參與投標(biāo)；對(duì)本市標(biāo)志性建筑、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及公路、水利、電力、公用事業(yè)、設(shè)備安裝、城市軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)保證本市企業(yè)有參與投標(biāo)的機(jī)會(huì)，在同等條件下優(yōu)先考慮由本市優(yōu)秀企業(yè)單獨(dú)或通過(guò)聯(lián)合體承擔(dān)；同時(shí)，對(duì)于工程項(xiàng)目委托項(xiàng)目管理未要求進(jìn)行公開招標(biāo)的，根據(jù)《住建部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市〔2014〕92號(hào)）要求，在資質(zhì)同等條件下，可優(yōu)先由我市監(jiān)理企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目管理，推動(dòng)我市監(jiān)理企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

　　四、加大獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

　　（一）實(shí)行多方面獎(jiǎng)勵(lì)措施。1、提高企業(yè)晉級(jí)創(chuàng)優(yōu)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)資質(zhì)晉升總承包特級(jí)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元，晉級(jí)總承包一級(jí)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，晉級(jí)專業(yè)承包一級(jí)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元,獎(jiǎng)勵(lì)資金由同級(jí)政府承擔(dān)。2、對(duì)獲得國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程的項(xiàng)目，由市政府給予每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元，對(duì)獲得省級(jí)優(yōu)質(zhì)工程的企業(yè)，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，對(duì)獲得省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的企業(yè)，每項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，并在新聞媒體上宣傳褒獎(jiǎng)；對(duì)獲得市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程、標(biāo)準(zhǔn)化示范工地的企業(yè)，在新聞媒體上宣傳褒獎(jiǎng)，樹立創(chuàng)優(yōu)企業(yè)良好社會(huì)形象。對(duì)同一項(xiàng)目獲得多項(xiàng)獎(jiǎng)項(xiàng)的，按最高項(xiàng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。上述獎(jiǎng)勵(lì)資金（除獲得國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程的項(xiàng)目外）由獲獎(jiǎng)工程項(xiàng)目所在地政府承擔(dān)。

　　（二）鼓勵(lì)企業(yè)依法納稅。對(duì)外出經(jīng)營(yíng)的企業(yè)回到本市繳納企業(yè)所得稅或者在我市承接工程項(xiàng)目在我市繳納企業(yè)所得稅的外來(lái)建筑企業(yè)，以及對(duì)我市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大的本市規(guī)模以上建筑業(yè)企業(yè)，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　�。ㄈ┣袑�(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。1、本地企業(yè)在全市范圍內(nèi)實(shí)行擔(dān)保制度。本地企業(yè)在施工階段繳納的履約保證金和竣工驗(yàn)收后預(yù)留的質(zhì)量保修金等方面采用銀行保函或社會(huì)擔(dān)保，在投標(biāo)時(shí)預(yù)交的投標(biāo)保證金采取年度保證金制度，盤活企業(yè)現(xiàn)金流量；2、促進(jìn)銀企合作。銀行對(duì)信用等級(jí)高、經(jīng)濟(jì)效益好、還貸能力強(qiáng)的企業(yè)應(yīng)予以優(yōu)先放貸，盡量增加授信額度，解決其合理的信貸資金需求；3、規(guī)范市場(chǎng)履約行為。在工程建設(shè)中，工程進(jìn)度款撥付、工程結(jié)算、工程尾款撥付和竣工備案嚴(yán)格按合同約定的時(shí)間、額度執(zhí)行，對(duì)不按合同履約的業(yè)主進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)重違約或拒不整改者依法列入“黑名單”。

　　五、加快推動(dòng)建筑工業(yè)化進(jìn)程

　　引導(dǎo)有條件的建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展建設(shè)工程的預(yù)制化生產(chǎn)和裝配式施工技術(shù)，加快推進(jìn)建筑工業(yè)化進(jìn)程。率先在保障性安居工程等政府投資項(xiàng)目中開展建筑工業(yè)化示范試點(diǎn)，加快研究制訂預(yù)制外墻不計(jì)入計(jì)容面積、保障性住房增加成本計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本、容積率獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)優(yōu)惠政策措施。同等條件下，優(yōu)先采用本地企業(yè)生產(chǎn)的預(yù)制裝配式構(gòu)件部件，促進(jìn)我市建筑工業(yè)化發(fā)展。

　　六、其他事項(xiàng)

　　本實(shí)施意見自發(fā)布之日起施行，有效期三年。

             

                        

漳州市人民政府

2015年4月1日